Коаліція громадських організацій та ініціатив
за вільну від тютюнового диму Україну

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 вересня 2009 р. № 940

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА СОЦІАЛЬНА ПРОГРАМА

зменшення шкідливого впливу тютюну на здоров’я населення на період до 2012 року

Мета Програми

Метою Програми є збереження та зміцнення здоров’я населення, захист від наслідків споживання тютюну і впливу тютюнового диму, мінімізація соціальних, екологічних та економічних наслідків тютюнокуріння шляхом проведення заходів боротьби проти тютюну на національному та місцевому рівні.

Шляхи і способи розв’язання проблеми

Досвід інших країн свідчить, що варіантом ефективного розв’язання проблеми зменшення шкідливого впливу тютюну на здоров’я населення в Україні є здійснення комплексу таких заходів:

проведення цілеспрямованої профілактичної роботи серед широких верств населення з метою підвищення рівня поінформованості про шкідливий вплив активного та пасивного тютюнокуріння на здоров’я, токсичні речовини тютюнового диму, методи припинення вживання тютюну;

створення системи надання допомоги у припиненні вживання тютюну і забезпечення лікування залежності від тютюну з відповідним навчанням медичних працівників;

поступове підвищення ставок акцизного збору на тютюнові вироби з метою сприяння досягненню цілей у галузі охорони здоров’я, спрямованих на скорочення обсягу споживання тютюну;

вжиття заходів для ліквідації всіх форм незаконної торгівлі тютюновими виробами;

встановлення заборони щодо:

- поширення будь-якої реклами тютюнових виробів, зокрема шляхом надання їх виробниками спонсорської допомоги, стимулювання продажу таких виробів;

- куріння у громадських та на робочих місцях.

Виконання зазначеного комплексу заходів відповідає положенням Рамкової конвенції Всесвітньої організації охорони здоров’я із боротьби проти тютюну, ратифікованої Законом України від 15 березня 2006 р. № 3534-IV, і дасть змогу суттєво знизити рівень поширення вживання тютюнових виробів та відповідно рівень захворюваності і смертності, спричинених вживанням тютюну або впливом тютюнового диму.

Розв’язання проблеми можливе шляхом здійснення комплексу заходів двома етапами.

На першому етапі (2009—2010 роки) передбачається:

удосконалити законодавство, зокрема податкове, з урахуванням Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, в тому числі виконання статей конвенції, запропонованих Конференцією Сторін Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, та актів Європейського Союзу у цій сфері;

розробити програми підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації медичних, фармацевтичних, соціальних та педагогічних працівників, які забезпечують здійснення заходів щодо запобігання вживанню тютюнових виробів і зменшення їх шкідливого впливу на здоров’я  населення та проводять лікування залежності від тютюну;

включити до програм підготовки та перепідготовки і підвищення кваліфікації медичних, фармацевтичних, соціальних і педагогічних працівників спеціальні теми стосовно засобів і заходів профілактики та припинення вживання тютюнових виробів;

інформувати населення про небезпеку, ризики та шкідливі наслідки для здоров’я, пов’язані із вживанням тютюну і впливом тютюнового диму, їх негативні економічні та екологічні наслідки, про шкідливі речовини та інгредієнти, що містяться у складі тютюнових виробів та виділяються з тютюновим димом, а також переваги припинення вживання тютюну і здорового способу життя;

розробити механізм координації роботи центральних органів виконавчої влади у сфері реалізації державної політики щодо запобігання вживанню тютюнових виробів і зменшення їх шкідливого впливу на здоров’я населення;

створити систему моніторингу вживання тютюну та ефективності заходів у сфері охорони здоров’я населення від шкідливих наслідків вживання тютюнових виробів;

ознайомити медичних працівників закладів охорони здоров’я всіх форм власності з методами надання особам, які бажають позбутися залежності від тютюну, відповідної лікувально-профілактичної допомоги, а також розробити та впровадити у практику стандарти якості надання такої допомоги.

На другому етапі (2011—2012 роки) передбачається:

включити інформацію про вживання тютюнових виробів особами, які звернулися до закладів охорони здоров’я, до медичної звітної та облікової документації закладів охорони здоров’я всіх форм власності;

запровадити систему надання допомоги з профілактики, діагностики та лікування залежності від тютюну;

проводити наукові дослідження щодо запобігання вживанню тютюнових виробів та лікування залежності від тютюну;

брати участь у міжнародному співробітництві з відповідними міжнародними організаціями з питань здійснення контролю та протидії протиправному обігу тютюнових виробів для вжиття спільних заходів до запобігання поширенню вживання тютюнових виробів та боротьби з тютюнокурінням, гармонізації державних стандартів, якими визначаються вимоги до безпеки тютюнових виробів, з міжнародними стандартами.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведено у додатку 1.

Завдання і заходи

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу:

зменшити обсяг вживання тютюнових виробів і знизити рівень поширення тютюнокуріння і попиту на зазначені вироби в Україні;

підвищити рівень поінформованості населення про шкідливий вплив вживання тютюнових виробів на здоров’я;

поліпшити якість надання медичної допомоги у лікуванні залежності від тютюну, що збільшить питому вагу осіб, які відмовилися від куріння;

зменшити обсяг незаконної торгівлі тютюновими виробами;

знизити рівень захворюваності та смертності від хвороб, пов’язаних із вживанням тютюну або впливом тютюнового диму;

збільшити тривалість життя населення;

знизити показники впливу тютюнового диму на здоров’я населення;

зменшити рівень забруднення навколишнього природного середовища побутовими відходами тютюнових виробів;

отримувати додаткові надходження до державного бюджету в результаті збільшення ставок акцизного збору на тютюнові вироби;

проводити моніторинг здійснення заходів державної політики щодо запобігання і зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.

Обсяг та джерела фінансування

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, інших джерел.

Обсяг фінансування Програми уточнюється під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік з урахуванням можливостей дохідної частини бюджету.

Для виконання Програми залучається міжнародна інформаційна, науково-технічна та фінансова допомога відповідно до положень Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну.

_____________________

Додаток 1
до Програми

ПАСПОРТ

Державної цільової соціальної програми зменшення шкідливого впливу тютюну на здоров’я населення на період до 2012 року

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 червня 2008 p. № 797 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 41, ст. 1371).

2. Програму затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. № 940.

3. Державний замовник — МОЗ.

4. Керівник Програми — Міністр охорони здоров’я.

5. Виконавці заходів Програми — центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, громадські організації.

6. Строк виконання — 2009—2012 роки.

7. Прогнозний обсяг та джерела фінансування.

http://www.adic.org.ua/coalition/