Коаліція громадських організацій та ініціатив
за вільну від тютюнового диму Україну

Законодавство

Голова фракції СПУ вирішив пролобіювати свою улюблену справу

20 вересня 2006 року (Українські новини). Керівник фракції СПУ Василь Цушко пропонує парламенту ввести безстрокові ліцензії на право імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами. Відповідний законопроект № 1301-1 (див. http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=27951) зареєстрований у Раді 11 вересня. Проектом закону передбачена безстрокова видача ліцензій на право імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, плата за які повинна здійснюватися щорічно, причому також пропонується поступове зменшення плати за ліцензії до єдиного розміру оплати в сумі 500 гривень. Депутат пропонує до кінця 2006 року установити плату за ліцензії на право імпорту алкоголю і тютюну в розмірі 500 тис. гривень, на право експорту алкоголю і тютюну - 2 тис. гривень, оптової торгівлі алкоголем - 150 тис. гривень, оптової торгівлі тютюном - 90 тис. гривень. Із 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року законопроектом запропоновано установити плату за ліцензії на право імпорту алкоголю і тютюну в розмірі 250 тис. гривень, на право експорту алкоголю і тютюну - 1 тис. гривень, оптової торгівлі алкоголем - 50 тис. гривень, оптової торгівлі тютюном - 45 тис. гривень. Плату за ліцензії на роздрібну торгівлю алкоголем у 2006 році пропонується установити від 600 гривень до 12 тис. гривень за кожну точку продажу, а в 2007 році - від 600 гривень до 5 тис. гривень. Плату за ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами в 2006 році пропонується установити від 600 гривень до 1,5 тис. гривень за кожну точку продажу, а в 2007 році - від 600 гривень до 1 тис. гривень. Сайт «Обком» при цьому нагадує, що Цушко «причетний до торгівлі алкоголем і тютюном у всеукраїнському масштабі».
http://www.pravda.com.ua/news/2006/9/20/47749.htm

Міністерство юстиції пропонує наблизити антитютюнове законодавство України до європейських стандартів

12 вересня 2006 року (УНІАН). Міністерство юстиції пропонує збільшити площу на упаковці сигарет, відведену для розміщення застережень про шкідливість куріння, і розширити сам перелік гасел-попереджень. Про це йдеться у відповідному законопроекті, винесеному на обговорення держдепартаментом з питань адаптації законодавства Мін'юсту. Відповідно до змін, що розробив Мін'юст, основне медичне попередження споживачів тютюнових виробів має займати не менше 30 відсотків площі зовнішньої поверхні однієї зі сторін упаковки тютюнових виробів. Додаткове медичне попередження споживачів тютюнових виробів має займати не менше 40 відсотків поверхні іншої, більшої, сторони упаковки тютюнових виробів. Серед антитютюнових гасел, які займатимуть не менше 40 відсотків упаковки, Мін'юст пропонує затвердити 8 нових. Серед них «Куріння може зашкодити спермі та скорочувати народжуваність», «Куріння може спричинити порушення кровообігу та викликати імпотенцію». Також пропонуються попередження «Куріння викликає старіння шкіри», «Куріння руйнує артерії, викликає серцеві напади та інсульти», «Куріння викликає рак легень», «Ваш лікар може допомогти Вам припинити курити», «Куріння може викликати повільну та болючу смерть». «Припинення куріння скорочує ризик смертельних захворювань серця та легень», «Скористайтесь допомогою для припинення куріння: проконсультуйтеся з Вашим лікарем», «Сигаретний дим містить бензол, нітрозаміни, формальдегіди та ціанід водню» – додається у переліку. З іншого боку упаковки не менше 30 відсотків від її загальної площі має займати одне з двох медичних попереджень споживачів тютюнових виробів - «Куріння вбиває/куріння може вбити» або «Куріння шкодить Вашому здоров'ю та здоров'ю оточуючих». Зауваження та пропозиції до законопроекту від фізичних та юридичних осіб прийматимуться Міністерством юстиції протягом місяця з дня оприлюднення. На сьогодні чинна редакція закону про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу пропонує шість медичних попереджень. Серед них «Куріння під час вагітності шкодить вашій дитині», «Тютюновий дим шкодить здоров'ю тих, хто вас оточує», «Куріння викликає залежність, не починайте курити!», «Куріння викликає імпотенцію», «Захистіть дітей: не дозволяйте їм дихати вашим димом» та «Курці помирають рано».
Кожний варіант текстів додаткових медичних попереджень наноситься виробником тютюнових виробів на упаковки тютюнових виробів почергово.
http://www.pravda.com.ua/news/2006/9/12/47250.htm

Коментар. Звертаємо увагу, що запропоновані тексти попереджень є перекладом аналогічних текстів, ухвалених в Європейському Союзі згідно Директиви 2001/37/ЕС.

Міністерство внутрішніх справ попереджає - курити можна лише в дозволених місцях

29 червня 2006 року (ДЗГ МВС України). 22 вересня 2005 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення», який набрав чинності з дня опублікування, тобто з 25 жовтня 2005 року. Згідно з внесеними змінами уповноваженим посадовим особам органів внутрішніх справ надано право складати та розглядати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 175-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) (за винятком порушень, учинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної міської ради).
Цими уповноваженими особами, відповідно до п.1 ст. 255 КУпАП (особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення), власне є працівники міліції. А в разі порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної міської ради – уповноважені особи виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад та члени громадських формувань.
Працівники міліції за куріння тютюнових виробів у заборонених місцях мають право затримати особу для складання протоколу за ст. 175-1 КУпАП (куріння тютюнових виробів у заборонених місцях). При цьому, крім місць, прямо заборонених для куріння тютюнових виробів Законом, дозволено визначати інші місця, заборонені для куріння таких виробів рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (виключна компетенція ради).
Згідно зі статтею 13 Закону (обмеження щодо реалізації (продажу) та вживання тютюнових виробів): Громадське місце – це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, за запрошенням або за плату, постійно, періодично або час від часу, у тому числі під'їзди, а також підземні переходи, стадіони.
Робоче місце – місце постійного або тимчасового перебування працівника в процесі трудової діяльності.
У всіх випадках куріння тютюнових виробів у заборонених місцях працівники міліції (а в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради – уповноважені особи виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад та члени громадських формувань) складають адміністративний протокол.
Ці протоколи розглядаються згідно зі ст. 222 (органи внутрішніх справ (міліція), ст. 244-4 (органи Державного комітету України у справах захисту прав споживачів), ст. 218 (адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних та міських рад), ст. 219 (виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад).
Доля складених протоколів визначається відповідно до статей глави 17 (підвідомчість справ про адміністративні правопорушення) КУпАП:
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних та міських рад (ст. 218 – Адміністративні комісії)
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), розглядають виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад (ст. 219 – Виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад)
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), розглядають органи внутрішніх справ (міліція) (ст. 222 – Органи внутрішніх справ (міліція))
Усі справи розглядаються в присутності порушника. За результатами розгляду останньому оголошується рішення, а у разі накладення штрафу інформується про спеціальний рахунок (державного бюджету), на який він має його сплатити у відділеннях ощадбанку.
Розмір штрафу також визначено Законом «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». У ст. 175-1 (Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях) КУпАП вказано мінімальний та максимальний розмір штрафу:
за ч. 1 – штраф від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
за ч. 2 – штраф від п'яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
При цьому в органах внутрішніх справ ведуться відповідні інформаційні обліки осіб, які вчинили правопорушення, що зберігаються протягом року з моменту їх вчинення. При складанні протоколу посадовою особою здійснюється перевірка, після чого визначається частина, за якою складається адміністративний протокол.
Так, повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, – тягне за собою накладення штрафу від п'яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Сплачений штраф не є підставою вчиняти повторне правопорушення, тобто курити в заборонених місцях.
У випадках, коли особа відмовляється або не спроможна сплатити штраф, матеріали передаються до Державної виконавчої служби для його примусового стягнення.
Усі штрафи сплачуються через відділення банку на спеціальний рахунок держбюджету.
http://mvsinfo.gov.ua/official/2006/06/062906_2.html

Українці можуть стати найбільш прокуреною нацією Європи

31 травня 2006 року (ICTV). Кинути палити і заробити 1100 гривень за рік. Саме стільки в середньому можна заощадити на курінні. Сума не велика, але користі для здоров’я значно більше. Тож заробляти починайте вже сьогодні - у Всесвітній день без тютюну. За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, куріння – серед головних причин смерті. Від хвороб, спричинених цією шкідливою звичкою, щороку в світі помирає майже 5 млн. людей. В Україні майже половина населення - курці, тютюн щороку вбиває 110 тисяч українців. Українці можуть стати найбільш прокуреною нацією Європи. Вже зараз без цигарки не уявляють життя понад половина чоловіків і кожна 5-та жінка. Кількість курців постійно зростає. Торік Верховна Рада прийняла закон, який забороняє палити у громадських місцях, на роботі й обмежує рекламу цигарок.
Микола Поліщук, екс-міністр охорони здоров’я України: "Але народні депутати прийняли в лютому місяці поправки до цього закону, який відстроковує деякі норми закону до січня 2007 року. Знову, як ми бачимо, що інтереси здоров’я нації і інтереси бізнесу, в тому числі народних депутатів, які причетні до цього або лобіюють, перетинаються". Екс-міністр каже, що влада турбується про здоров’я нації лише на словах. Насправді, не захищаються навіть права пасивних курців, які вдихають ті ж самі небезпечні речовини, що й шанувальники цигарок. В Україні діє заборона на паління у під’їздах та підземних переходах, однак порушників ніхто не карає. Костянтин Красовський, координатор коаліції громадських організацій “За вільну від тютюнового диму Україну”: "Всі знають, що в підземних переходах курити заборонено. Прийдіть на Майдан Незалежності – купа курців, міліціонери поруч стоять і курять разом з курцями. Ніхто не звертає уваги. Спросили, скільки складено протоколів про порушення цієї норми закону. І отримали лист, що міністерство вживає заходів в межах своєї компетенції".
http://ictv.ua/ukr/news_society.php?news_id=82498

Президент все ж таки підписав оманливий закон

27 лютого 2006 року (Прес-служба Президента України Віктора Ющенка). Глава держави підписав Закон України № 3425-IV «Про внесення змін до деяких законів України щодо державного регулювання виробництва та обігу тютюнових виробів» (http://www.president.gov.ua/documents/4046.html), прийнятий парламентом 9 лютого 2006 року. Цим Законом вносяться зміни до Законів України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». Зокрема, передбачається, що кожний виробник або імпортер тютюнових виробів не пізніше 1 лютого року, наступного за звітним, зобов'язаний надавати центральному органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я інформацію про інгредієнти тютюнових виробів, які призначені для реалізації на митній території України. Крім того, виробникам тютюнових виробів забороняється наносити на етикетки інформацію, яка може вводити в оману або створювати неправильне враження щодо характеристик тютюнових виробів, їх впливу на здоров'я, включаючи будь-який термін, напис, торговельну марку, зображення, символічний або будь-який інший знак, що прямо чи опосередковано створює помилкове враження про те, що визначений тютюновий виріб є менш шкідливий, ніж інші тютюнові вироби.
http://www.president.gov.ua/news/data/1_6374.html

Коментар. На жаль, в Секретаріаті Президента не прислухалися до думки Коаліції “За вільну від тютюнового диму Україну” та рекомендували Президенту підписати цей закон. Прес-служба Президента знов повторила хибну думку про те, що новий закон нібито “забороняє наносити на етикетки інформацію, яка може вводити в оману”, хоча ця норма вже була в статті 10 закону 2899, прийнятому 22 вересня 2005 року (див. http://www.adic.org.ua/coalition/law/2899.htm  ). І якщо закон 2899 забороняв виробництво, імпорт і продаж оманливих сигарет, то новий закон 3425 – лише виробництво і імпорт. Щодо негативних рис нового закону див. прес-реліз Коаліції http://www.adic.org.ua/coalition/pres/pr-041.htm  та статтю у виданні “Сейчас” http://www.akcyz.com.ua/news/actual/print/2365.html

Чутки про смерть вітчизняних “виробників смерті” дещо перебільшені

2 листопада 2005 року (Аргумент-Влада). «Справжній зміст закону спрямований на знищення вітчизняних тютюнових фабрик, заборону випуску сигарет без фільтру й абсолютну монополізацію українського ринку транснаціональними корпораціями». Так вважають вітчизняні виробники цигарок, серед яких Львівська, Монастирська, Донецька, Кам'янець-Подільська, Феодосійська, Дніпропетровська тютюнові фабрики. У підписаному президентом Законі «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» встановлюються жорсткі рамки як для виробників сигарет, так і для курців. У своєму листі-зверненні (саме він процитований зверху), скерованому урядові, виробники звертають увагу на норму закону, яка зменшує вміст смол і нікотину в тютюнових виробах та тютюновому димі (не повинні перевищувати 12 та 1,2 міліграма відповідно). Вона негативно відіб'ється насамперед на споживачах люлькового тютюну, сигарет без фільтру чи сигар та, відповідно, «вб'є» вітчизняні підприємства. Іншої думки у Коаліції громадських організацій та ініціатив «За вільну від тютюнового диму Україну». За словами Костянтина Красовського, ці твердження є перебільшеними, до того ж ті норми почнуть діяти лише з 1 січня 2009 року. Тобто є більш ніж три роки, щоб налагодити нове виробництво.
http://www.context-ua.com/tobacco/2005/11/02/43668.html

Закон набрав чинності

25 жовтня в газеті “Голос України” було офіційно опубліковано Закон України “Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення”, що означає, що цей закон (крім окремо визначених норм) набрав чинності. З тексом Закону можна ознайомитися на сайті Коаліції http://adic.org.ua/coalition/law/2899.htm

МВС України роз’яснює „антитютюнове” законодавство

24 жовтня 2005 року (Департамент зв’язків з громадськістю МВС України).

Президентом України підписано прийнятий Верховною Радою України 22 вересня 2005 року Закон України “Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення”. У зв’язку з цим МВС України вважає за необхідне надати громадськості роз’яснення окремих положень цього закону, які стосуються компетенції органів внутрішніх справ

Стаття 13 вказаного Закону передбачає обмеження щодо реалізації (продажу) та вживання тютюнових виробів.

Реалізація (продаж) тютюнових виробів, предметів, пов'язаних з їх вживанням, забороняється особам, яким не виповнилося 18 років. Законом можуть також встановлюватися й інші обмеження щодо реалізації (продажу) тютюнових виробів.

Забороняється куріння тютюнових виробів на робочих місцях та в громадських місцях, окрім спеціально визначених для цього місць. Власник або уповноважені ним особи, чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією або іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію щодо розташування таких місць та про шкоду, якої завдають здоров'ю людини куріння тютюнових виробів чи інші способи їх вживання. Законом можуть встановлюватися й інші обмеження щодо місць вживання тютюнових виробів.
У громадських місцях для осіб, які не курять, відводиться не менше ніж 50 відсотків площі цих громадських місць, розміщеної так, щоб тютюновий дим не поширювався на цю територію (зазначена частина вступає в силу з 1 липня 2006 року).

Громадське місце – це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під'їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Робоче місце – місце постійного або тимчасового перебування працівника в процесі трудової діяльності.

Зазначеним Законом передбачено внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та доповнити його статтями 168-2, 175-1, а статтю 156 доповнити четвертою частиною та викласти у новій редакції. Зміни внесені і до Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”.

Згідно з внесеними змінами уповноваженим посадовим особам органів внутрішніх справ надано право складати та розглядати протоколи про адміністративні правопорушення за новою статтею 175-1 КУпАП (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради).

«Стаття 175-1. Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях

Куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, – тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, – тягне за собою накладення штрафу від п'яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян” (один неоподаткований мінімум доходів громадян складає 17 гривень).

За вказаною статтею мають право також складати адміністративні протоколи уповноважені особи виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради) та члени громадських формувань.

Відповідно до ст. 255 КУпАП працівники міліції мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення за ст. 156 КУпАП.

“Стаття 156. Порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами

Роздрібна або оптова, включаючи імпорт або експорт, торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору, – тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, а саме: торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами в приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради як такі, де роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами заборонена, а так само торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнолітніми особами, а також продаж алкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, – тягне за собою накладення штрафу від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами з рук, – тягне за собою накладення штрафу від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі.

Дії, передбачені частиною першою чи третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, – тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі”.

Відповідно до частини 2 статті 218 КУпАП розгляд справи за правопорушення, передбачене ст. 156 КУпАП, розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад, за частинами 1,3,4 вищезазначеної статті (ст. 221КУпАП) районні (міські) суди (судді), за частиною 2 ст. 156 КУпАП – органи виконавчої влади у сфері захисту справ споживачів.
http://mvsinfo.gov.ua/official/2005/10/102405_1.html

Україна вперше стала на шлях попередження захворювань – Микола Поліщук

20 жовтня 2005 року. «Україна починає жити тими цінностями, які проголошені сьогодні в усьому цивілізованому світі. Як відомо, одною з головних цінностей у європейських країнах вважається здоров’я людини», - так член Ради партії «Народний Союз Наша Україна», доктор медичних наук Микола Поліщук прокоментував підписання Президентом підготовленого ним (М.Поліщуком) Закону «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». «У цьому законі передбачається обмеження тютюнопаління в громадських місцях. Йдеться про заборону тютюнопаління там, де немає спеціально відведених для цього місць. Тому в ресторанах, барах та кафе провинно бути спеціальне місце для курців, обладнане витяжкою, для того, щоб решта людей не були пасивними курцями», - розповів Микола Поліщук. «Закон передбачає заборону продажу тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. Підліток, який викурив сьому сигарету, стає тютюнозалежним, - повідомив автор закону. – Також передбачається обмеження тютюнопаління в місцях масового зібрання людей – у парках, скверах, на майданах». Микола Поліщук також розповів, що Закон «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» запроваджує обмеження на вміст смоли і нікотину в сигаретах. «Адже основними чинниками, які викликають ракові захворювання легенів, носоглотки, шкіри, є смоли та нікотин», - зазначив доктор медичних наук. «З прийняттям цього закону Україна вперше стала на шлях попередження захворювань, а не їх лікування. На його основі повинні прийматися відповідні нормативні документи. Це значно знизить процент захворювань на рак, але цей результат буде видно не одразу, а от кількість серцево-судинних захворювань повинна зменшитись найближчим часом», - сказав Микола Поліщук. За його словами, в одному з міст США, де було прийнято подібний закон про обмеження паління в громадських місцях, лише за сім місяців кількість звернень з приводу серцево-судинних захворювань зменшилась на 58%.
http://www.razom.org.ua/ua/news/7603/

http://www.adic.org.ua/coalition/