“За Україну вільну від тютюнового диму”
Новини
No 9 – червень 2006 року
ЗМІСТ
Україна офіційно ратифікувала Рамкову Конвенцію
6 червня 2006 року (Коаліція “За вільну від тютюнового диму Україну”). Цього дня представник України офіційно передав документи про ратифікацію Рамкової конвенції із боротьби проти тютюну (РКБТ) в депозитарій ООН. Згідно статті 36 РКБТ, для кожної держави “Конвенція набуває чинності на дев’яностий день після дати здачі нею на зберігання документа про ратифікацію”, тобто для України Конвенція набуде чинності 4 вересня 2006 року.
Заклади громадського харчування мають звільнитися від тютюнового диму
13 червня 2006 року (Українські новини). Міністерство економіки зобов'язало
підприємства громадського харчування відвести спеціальні місця для куріння. Про
це сказано в наказі Мінекономіки № 170 від 17 травня, зареєстрованому
Міністерством юстиції 30 травня під № 624/12498, який вносить відповідні зміни
до Правил роботи закладів (підприємств) громадського харчування. Наказ набуває
чинності з 1 липня, одночасно з відповідними положеннями статті 13 Закону «Про
заходи щодо попередження і зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого
впливу на здоров'я населення» від 22 вересня 2005 року. «Суб'єкт господарської
діяльності зобов'язаний відвести спеціальні місця для куріння, обладнані
витяжною вентиляцією або іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також
розмістити в куточку споживача наочну інформацію про розміщення таких місць і
про шкоду, якої завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів», - сказано в
наказі. У торговельних приміщеннях підприємств громадського харчування
(незалежно від типу й класу) забороняється куріння, за винятком спеціально
відведених для цього місць. У наказі сказано, що він спрямований на запобігання
й зниження вживання тютюнових виробів й їх шкідливого впливу на здоров'я
населення. Раніше Правила дозволяли куріння в торговельних приміщеннях
підприємств громадського харчування з дозволу власника підприємства. При цьому
передбачалося, що підприємство вирішує це питання виходячи з
архітектурно-планувальних рішень свого закладу й визначає спеціальні місця для
куріння. Як повідомляло агентство, у вересні 2005 року Верховна Рада посилила
боротьбу з курінням, заборонивши куріння на робочих та в громадських місцях, за
винятком спеціально відведених місць. Положення статті 13 Закону щодо вимоги
відведення в громадських місцях для осіб, що не курять, не менш як 50% площі цих
місць, розміщеної поза поширенням тютюнового диму, набуває чинності з 1 липня
2006 року.
http://www.ukranews.com/cgi-bin/openarticle.pl?lang=ukr&id=762363&lenta=po
Коментар. Нагадуємо, що з 1 липня 2006 року набуває чинності лише частина 3 статті 13 Закону, в який записано: “У громадських місцях для осіб, які не курять, відводиться не менше ніж 50 відсотків площі цих громадських місць, розміщеної так, щоб тютюновий дим не поширювався на цю територію”. А положення частини 2 цієї статті, в якій, зокрема, записано: “Забороняється куріння тютюнових виробів на робочих місцях та в громадських місцях, за винятком спеціально для цього відведених місць” діють з моменту набуття чинності Законом, тобто з 25 жовтня 2005 року. Звертаємо також увагу на певне протиріччя вимог наказу про заборону куріння в закладах харчування і про обов’язковість відведення місця для куріння. Це протиріччя іноді трактується як обов’язок відвести місця для куріння навіть в тих закладах, де раніш було повністю заборонено курити. Ми вважаємо таку трактову невірною, бо закон чітко визначає, що місця для осіб, які не курять, мають займати НЕ МЕНШЕ 50% площі громадського місця, тобто, якщо ці місця займають 100%, це не суперечить закону. На нашу думку, обов’язковим є не відведення місць для куріння, а вимоги до цих місць, а саме: 1) вони мають бути обладнані витяжною вентиляцією або іншими засобами для видалення тютюнового диму; 2) має бути розміщена наочна інформація про розташування таких місць; 3) має бути розміщена наочна інформація про шкоду, якої завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів. Без виконання цих трьох вимог виділення місць для куріння буде протизаконним.
Рекламу тютюну пропонується залишити тільки в спеціалізованих виданнях і магазинах
19 червня 2006 року (Інформаційне управління Верховної Ради). У Верховній Раді України зареєстровано проект закону про внесення змін до Закону «Про рекламу» (щодо використання у рекламі імен фізичних та найменувань юридичних осіб, а також щодо рекламування тютюнових виробів та алкогольних напоїв). Законопроект (реєстр. №1044-1) спрямований на упорядкування реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв тощо. Зокрема, автор проекту, народний депутат Б.Безпалий пропонує заборонити використання у рекламі найменування органів місцевого самоврядування, що «може створити ілюзії, ніби рекламований товар підтримується місцевою владою». Відповідно до проекту, забороняється переривати рекламою виступи Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, а для «використання у рекламі імен фізичних осіб має бути їхній нотаріально посвідчений дозвіл». Б.Безпалий зазначив: «згідно усталеного суспільного бачення та державної політики, вживання тютюнових виробів та алкогольних напоїв бажано зменшувати, відтак їхню рекламу слід замінити соціальною антирекламою. Даний законопроект так далеко не заходить, однак пропонує обмежити рекламування тютюнових виробів та алкогольних напоїв спеціалізованими виданнями, приміщеннями спеціалізованих торговельних закладів, відповідними виставками, заходами».
Студенти Острозької академії масово відмовляються від паління
26 червня 2006 року (Рівненська газета). “Вирвемо наших студентів із лап
шкідливих звичок”, - з такою ініціативою виступив проректор із
навчально-виховної роботи Національного університету “Острозька академія” Василь
Жуковський. Результати не забарилися — дев’ять академічних груп повністю
відмовилися від паління.
“Ми зайняли наступальну позицію і закликаємо інші вищі навчальні заклади
Рівненської області приєднатися до цієї акції. Уже перші дев’ять академічних
груп, а це приблизно двісті молодих людей, кинули палити”, — розповів проректор
Василь Жуковський. Щоб стимулювати студентів вести здоровий спосіб життя,
ректорат запровадив систему грошового заохочення. Тепер кожен студент з
академічної групи, в якій повністю відмовилися від паління, зможе отримати сто
гривень і використати їх на свої потреби. Але у випадку, якщо студент, який
отримав гроші, запалить знову, цю ж суму стягнуть із його стипендії. “Ми
вимагаємо відмови від паління не лише від студентів, а й від наших викладачів”,
— пояснив Василь Жуковський. У закладі ведеться активна роз’яснювальна робота:
плакати із соціальною рекламою та заклики про здоровий спосіб життя можна
побачити на всіх інформаційних стендах університету.
http://rivne.com.ua/article/2006/06/26/113647.html
Коментар. В Острозькій академії, де пропаганда здорового способу життя ведеться вже давно, проводиться довгострокова акція „Острозька академія – територія, вільна від паління”. http://www.uosa.uar.net/php/news.php?id=104
Кікбоксери допоможуть звільнити громадські місця від тютюнового диму
22 червня 2006 року (П’ятий канал) Громадський порядок у Києві охоронятимуть
кікбоксери. Спортсмени вийдуть на патрулювання разом із міліцією вже наступного
місяця. Ініціювала такий цікавий експеримент Українська спілка кікбоксингу.
Близько двохсот кікбоксерів на вулицях Києва, окрім іншого, боротимуться і з
палінням у громадських місцях.
http://5tv.com.ua/newsline/198/0/27267/
Міністерство внутрішніх справ попереджає - курити можна лише в дозволених місцях
29 червня 2006 року (ДЗГ МВС України). 22 вересня 2005 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення», який
набрав чинності з дня опублікування, тобто з 25 жовтня 2005 року. Згідно з
внесеними змінами уповноваженим посадовим особам органів внутрішніх справ надано
право складати та розглядати протоколи про адміністративні правопорушення за
статтею 175-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) (за
винятком порушень, учинених у місцях, заборонених рішенням відповідної
сільської, селищної міської ради).
Цими уповноваженими особами, відповідно до п.1 ст. 255 КУпАП (особи, які мають
право складати протоколи про адміністративні правопорушення), власне є
працівники міліції. А в разі порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням
відповідної сільської, селищної міської ради – уповноважені особи виконавчих
комітетів сільських, селищних, міських рад та члени громадських формувань.
Працівники міліції за куріння тютюнових виробів у заборонених місцях мають право
затримати особу для складання протоколу за ст. 175-1 КУпАП (куріння тютюнових
виробів у заборонених місцях). При цьому, крім місць, прямо заборонених для
куріння тютюнових виробів Законом, дозволено визначати інші місця, заборонені
для куріння таких виробів рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради
(виключна компетенція ради).
Згідно зі статтею 13 Закону (обмеження щодо реалізації (продажу) та вживання
тютюнових виробів): Громадське місце – це частина (частини) будь-якої будівлі,
споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, за запрошенням або за
плату, постійно, періодично або час від часу, у тому числі під'їзди, а також
підземні переходи, стадіони.
Робоче місце – місце постійного або тимчасового перебування працівника в процесі
трудової діяльності.
У всіх випадках куріння тютюнових виробів у заборонених місцях працівники
міліції (а в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної,
міської ради – уповноважені особи виконавчих комітетів сільських, селищних,
міських рад та члени громадських формувань) складають адміністративний протокол.
Ці протоколи розглядаються згідно зі ст. 222 (органи внутрішніх справ (міліція),
ст. 244-4 (органи Державного комітету України у справах захисту прав
споживачів), ст. 218 (адміністративні комісії при виконавчих органах сільських,
селищних та міських рад), ст. 219 (виконавчі комітети сільських, селищних,
міських рад).
Доля складених протоколів визначається відповідно до статей глави 17
(підвідомчість справ про адміністративні правопорушення) КУпАП:
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 175-1 (за
порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської,
селищної, міської ради), розглядають адміністративні комісії при виконавчих
органах сільських, селищних та міських рад (ст. 218 – Адміністративні комісії)
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 175-1 (за
порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської,
селищної, міської ради), розглядають виконавчі комітети сільських, селищних,
міських рад (ст. 219 – Виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад)
- справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 175-1 (за
винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради), розглядають органи внутрішніх справ
(міліція) (ст. 222 – Органи внутрішніх справ (міліція))
Усі справи розглядаються в присутності порушника. За результатами розгляду
останньому оголошується рішення, а у разі накладення штрафу інформується про
спеціальний рахунок (державного бюджету), на який він має його сплатити у
відділеннях ощадбанку.
Розмір штрафу також визначено Законом «Про заходи щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». У ст.
175-1 (Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях) КУпАП вказано мінімальний
та максимальний розмір штрафу:
за ч. 1 – штраф від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян;
за ч. 2 – штраф від п'яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
При цьому в органах внутрішніх справ ведуться відповідні інформаційні обліки
осіб, які вчинили правопорушення, що зберігаються протягом року з моменту їх
вчинення. При складанні протоколу посадовою особою здійснюється перевірка, після
чого визначається частина, за якою складається адміністративний протокол.
Так, повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою
цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, – тягне
за собою накладення штрафу від п'яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
Сплачений штраф не є підставою вчиняти повторне правопорушення, тобто курити в
заборонених місцях.
У випадках, коли особа відмовляється або не спроможна сплатити штраф, матеріали
передаються до Державної виконавчої служби для його примусового стягнення.
Усі штрафи сплачуються через відділення банку на спеціальний рахунок
держбюджету.
http://mvsinfo.gov.ua/official/2006/06/062906_2.html
Бюлетень інформації з
контролю над тютюном українською мовою
Підписатися або відмовитися від підписки можна за адресою
http://adic.org.ua/coalition