EnglishНовостиПрофилактикаРеабилитацияИнформацияСеминарыИсследованияПериодикаПодготовка проектовЗавсегдатаиВеществаЛинкиКнижкиРассылки
|
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Определение термина «алкогольный напиток»
| Определение алкогольного напитка | Ответственные |
| I.1. Общественная политика должна определить термин «алкогольные напитки» унифицированным образом по всему Европейскому Союзу. Отправной точкой мог бы стать самый низкий уровень, используемый для целей налогообложения (0,5% алкоголя по объему). | (I) Европейские Учреждения |
II. Создание базы научных данных
| Рекомендации для исследований | Ответственные |
| II.1. Должны быть созданы и профинансированы европейские инфраструктуры для проведения совместных исследований в области алкоголя по всем странам. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| II.2. Должны быть созданы и профинансированы европейские инфраструктуры для рассмотрения и распространения всех основных результатов исследований в области алкогольной политики с помощью, например, регистров и баз данных; научные данные следует перевести в легко понимаемые политические меры и мероприятия в виде практических руководств и рекомендаций. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств – членов |
| II.3. Должны быть приняты и профинансированы оплачиваемые из общественных источников долгосрочные программы исследований алкоголя. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| II. 4. В рамках программ профессионального развития должны быть созданы научные структуры, занимающиеся исследованиями алкогольной политики. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| Рекомендации в области информации | Ответственные |
| II. 5. Должен быть учрежден и профинансирован Европейский центр мониторинга алкоголя с партнерскими организациями в странах. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| II. 6. Важность включения в краткий перечень Индикаторов Здоровья Европейского Экономического Сообщества связанных с алкоголем показателей, касающихся потребления, ущерба, политических мер и ответных программ, должна быть подчеркнута для Рабочей группы ЕС по показателям здоровья. | (I) Европейские Учреждения |
| II. 7. Программы эпидемиологического наблюдения за алкоголем должны быть созданы таким образом, чтобы данные можно было сопоставлять и анализировать по всей Европе. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| II. 8. Нужно создать и поддерживать Европейскую базу данных законов и правил, а также эффективных политических мер и программ в государствах ЕС и на муниципальном уровне. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
III. Подготовка и осуществление подкрепленных ресурсами стратегий и планов
| Рекомендации для стратегий и планов действий | Ответственные |
| III.1. В рамках Европейской Комиссии должен быть усилен европейский механизм и назначен координатор алкогольной политики с адекватным штатом и финансовыми ресурсами, чтобы наблюдать за развитием европейской алкогольной политики и выполнением стратегии Комиссии в области алкоголя. | (I) Европейские учреждения |
| III.2. Координационные механизмы алкогольной политики должны быть созданы или усилены на всех уровнях и соответствующим образом профинансированы. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| III.3. Должны быть сформулированы и осуществлены планы действий по алкоголю с ясными целями, стратегиями и задачами. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| III.4. Для организаций, программ и специалистов, занимающихся сокращением наносимого алкоголем ущерба, должна быть учреждена предсказуемая система финансирования. Следует провести исследования относительно практичности и желательности ассигнования части налогов на алкоголь (целевого налога) для их финансирования. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| III.5. Поддержка мер алкогольной политики среди гражданского и политического общества должна пропагандироваться с помощью просветительных кампаний и инициатив. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| III.6. Следует подготавливать и предоставлять для ознакомления широкой общественной аудитории регулярные отчеты, касающиеся алкоголя. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
IV. Другие политические меры и действия и трансграничная поддержка
| Рекомендации для оценки эффективности и коллективных действий | Ответственные |
| IV.1. Руководители здравоохранения и их советники должны отслеживать риски, свойственные процессу торговой либерализации, и добиваться того, чтобы забота о здоровье принималась во внимание на торговых переговорах, как на всемирном, так и на европейском уровнях. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| IV.2. Аналитические и технико-экономические обоснования должны быть подготовлены для определения того, когда коллективные действия в области алкогольной политики, как на европейском, так и на глобальном уровне, являются более приемлемыми и каким образом может быть усилена приверженность стран алкогольной политике. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| IV.3. Дополнительные ресурсы должны быть предоставлены для проведения полной оценки воздействия политики и действий (включая сельскохозяйственную политику) Европейского Экономического Сообщества на связанные с алкоголем ущерб и затраты. | (I) Европейские Учреждения |
V. Сокращение вождения в нетрезвом состоянии
| Рекомендации в области вождения в нетрезвом состоянии | Ответственные |
| V.1. Максимальный предел концентрации алкоголя в крови, равный 0,5 г/л, должен быть установлен повсюду в Европе; страны, где приняты более низкие уровни, не должны повышать их. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| V.2. Более низкий предел, равный 0,2 г/л, должен быть установлен для молодых водителей, водителей общественного транспорта и тяжелых транспортных средств для перевозки товаров; страны, где приняты более низкие уровни, не должны повышать их. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| V.3. Неограниченные полномочия взятия проб дыхания с использованием анализаторов выдыхаемого воздуха, соответствующих эквивалентному и согласованному стандарту, должны быть осуществлены повсюду в Европе. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| V.4. Унифицированные меры наказания, которые являются понятными и быстрыми, с градуируемыми штрафами, зависящими хотя бы от уровня содержания алкоголя в крови, должны применяться повсюду в Европе. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| V.5. Связанные со штрафами схемы обучения, реабилитации и лечения водителей, основанные на согласованных и научно обоснованных руководящих принципах и протоколах, должны быть осуществлены повсюду в Европе. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| V.6. Действия по снижению уровня вождения в нетрезвом состоянии следует поддержать охватывающей всю Европу кампанией. | (I) Европейские Учреждения |
| V.7. Необходимо оценить существующие кампании выделяемого водителя с точки зрения их воздействия на сокращение дорожно-транспортных происшествий по вине находившихся в нетрезвом состоянии водителей, прежде чем финансировать и осуществлять любые новые кампании. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| V.8. Следует провести эффективное и соответствующее ситуации обучение работников индустрии гостеприимства и тех, кто подает алкоголь, чтобы уменьшить риск вождения в нетрезвом состоянии. | (III) Муниципалитеты |
| V.9. Следует провести всесторонние просветительные программы и программы мобилизации местных сообществ, включая инициативы городского планирования и общественного транспорта, чтобы уменьшить распространенность вождения в нетрезвом состоянии. | (III) Муниципалитеты |
VI. Поддержка просвещения, информирования, обучения и общественного осознания
| Рекомендации для просвещения и общественного осознания | Ответственные |
| VI.1. Просветительные программы не должны осуществляться в изоляции и в качестве единственной меры алкогольной политики, или же просто с целью сократить наносимый алкоголем ущерб, а скорее как мера, способствующая пониманию вызываемых алкоголем проблем и подготовки почвы для конкретных мероприятий и политических изменений. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| VI.2. Должно быть предоставлено финансирование для оценки дизайна и эффективности программ, направленных на изменение индивидуального поведения, которые могут представляться обещающими успех. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| VI.3. Должны осуществляться широкие просветительные программы, начинающиеся в раннем детстве, чтобы сообщить молодым людям о последствиях потребления алкоголя для здоровья, семейной и общественной жизни, а также об эффективных мерах, которые могут быть предприняты для предотвращения или минимизации ущерба. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| VI.4. Просветительные программы, позаимствованные из другой страны или культуры, должны сначала быть оценены в новых условиях, прежде чем широко внедряться. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| VI.5. Кампании в СМИ должны использоваться для информирования и повышения осознания гражданами вопросов выполнения политических инициатив. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
VII. Потребительская маркировка
| Рекомендации по маркировке | Ответственные |
| VII.1. Емкости алкогольных изделий должны нести определенные органами здравоохранения предупреждения, которые описывают пагубное воздействие алкоголя при управлении автомобилем или иными механизмами, при употреблении алкоголя во время беременности, а также иные сообщения, которые представляются уместными. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VII.2. Упаковка и маркировка алкогольного изделия не должны пропагандировать алкогольное изделие таким образом, который, вероятно, создает ошибочное впечатление о его характеристиках или воздействии на здоровье, или же непосредственно или косвенно обращается к несовершеннолетним. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
VIII. Политика, регулирующая рынок алкоголя
| Рекомендации в области налогообложения, трансграничных покупок и контрабанды | Ответственные |
| VIII.1. Минимальные налоговые ставки для всех алкогольных напитков должны подвергаться увеличению в соответствии с инфляцией; они должны быть как минимум пропорциональны содержанию алкоголя во всех напитках, которые содержат алкоголь; и должны, по меньшей мере, покрывать внешние издержки, связанные с алкоголем, которые определяются в соответствии с согласованной и стандартизированной методологией. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VIII.2. Государства - члены должны сохранить гибкость, чтобы использовать налоги для борьбы с некоторыми проблемами, которые могут возникнуть с определенными алкогольными напитками, например, такими, в отношении которых имеются доказательства того, что они нацелены на молодежь. | (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VIII.3. Алкогольные изделия должны маркироваться таким образом, чтобы можно было определить их происхождение и движение по торговой цепочке, что позволит делать оценки стоимости и количества алкоголя, который завозится контрабандой в ЕС извне и в его пределах. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VIII.4. Государства - члены должны обладать гибкими правами для ограничения индивидуальных трансграничных покупок, чтобы не позволять уменьшить воздействие принятой ими налоговой политики. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| Рекомендации, касающиеся минимального допустимого возраста для покупки алкогольных напитков и их доступности | Ответственные |
| VIII.5. Минимальные требования к системе лицензирования для продажи алкогольных изделий должны быть определены повсюду в Европе, при этом существующие системы лицензирования должны быть сохранены в тех странах, где они являются более строгими. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| VIII.6. Продажи алкогольных изделий людям, не достигшим возраста, установленного местным или национальным законодательством, или восемнадцати лет, в зависимости от того, что выше, должны запрещаться и контролироваться. | (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VIII.7. Тем странам и муниципалитетам, в которых контролируются точки продажи алкоголя путем установления их количества и плотности, местоположения, часов и дней продажи, не следует рассматривать ослабление их правил; страны и муниципалитеты, где нет таких правил, или где они очень ограничены, должны рассмотреть вопрос о воздействии внедрения или усиления таких правил. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| VIII.8. Чтобы гарантировать соблюдение введенных мер, должен вводиться диапазон все более и более серьезных наказаний в отношении продавцов и дистрибуторов, например, изъятие лицензии или же временное и постоянное закрытие. | (III) Муниципалитеты |
| Рекомендации, касающиеся продвижения товаров | Ответственные |
| VIII.9. Равные правила для коммерческих коммуникаций должны быть приняты по всей Европе, основываясь на существующих правилах в Государствах - членах, с постепенным распространением запрета рекламы на телевидение и в кино, запрета спонсорства и ограничением сообщений и образов только теми, которые относятся к качеству изделия. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VIII.10. Статья 15 из Директивы «Телевидение без границ» должна быть усилена как по содержанию, так и объему, и следует провести анализ ее соблюдения в государствах ЕС. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
| VIII.11. Там, где осуществляются подходы саморегулирования, принятые алкогольной или рекламной индустрией, эти подходы должны быть проверены и оценены органом, который является независимым от алкогольной или рекламной индустрии. |
(I) Европейские Учреждения (II) Государства - члены и регионы в пределах Государств - членов |
IX Снижение вреда для выпивающих и окружающих их людей
| Рекомендации в области регулирования обстановки, в которой происходят выпивки | Ответственные |
| IX.1. Городское планирование, стратегии сообщества, правила и ограничения лицензирования, транспортная политика и менеджмент питейных и окружающих их заведений, должны действовать в направлении минимизации отрицательных последствий опьянения алкоголем, особенно для местных жителей. | (III) Муниципалитеты |
| IX.2. Эффективное и соответствующее обучение должно быть осуществлено для работников сферы гостеприимства и тех, кто подает алкоголь, чтобы уменьшить вредные последствия опьянения и особо опасных видов выпивок. | (IV) Алкогольная индустрия |
| IX.3. Адекватная политика и ее соблюдение в отношении продаж алкоголя и правил лицензирования должны осуществляться с акцентом на заведениях с более высоким уровнем ущерба. | (III) Муниципалитеты |
| IX.4. Должна быть осуществлена поддержанная необходимыми ресурсами мобилизация сообщества, а также различные интервенционные проекты, вовлекающие различные сектора и партнеров, чтобы создать более безопасную окружающую среду для выпивок и уменьшать обусловливаемый алкоголем ущерб. | (III) Муниципалитеты |
X. Консультирование в области опасного и вредного потребления алкоголя и алкогольной зависимости
| Рекомендации, касающиеся консультирования | Ответственные |
| X.1. Единые руководящие принципы, основанные на научных данных, касающиеся краткого совета в отношении опасного и вредного потребления алкоголя, должны быть разработаны и осуществлены в различных учреждениях снизу вверх, чтобы гармонизировать качество и доступность медицинской помощи. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| X.2. Программы обучения и поддержки, касающиеся предоставления краткого совета в отношении опасного и вредного потребления алкоголя, должны быть разработаны и осуществлены в различных учреждениях снизу вверх, чтобы согласовать навыки работников первичной медицинской помощи. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
| X.3. Должны быть предоставлены ресурсы, чтобы гарантировать широкую распространенность и доступность выявления опасного и вредного потребления алкоголя, а также алкогольной зависимости, и последующих консультативных программ. |
(II) Государства - члены и регионы в пределах
Государств - членов (III) Муниципалитеты |
